La mancanza di ambizione della Commissione europea nell'eliminare gradualmente i sistemi di riscaldamento a combustibili fossili mette a rischio i primi classificati e premia i ritardatari, mettendo in pericolo l'ambizione climatica di tutti.
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Il tempo a disposizione dell'Unione Europea per decarbonizzare il settore del riscaldamento, che rappresenta 12% delle emissioni totali di CO2 in Europa. Finora la Commissione ha dimostrato una deludente mancanza di ambizione nelle sue azioni volte a porre fine all'installazione di caldaie a combustibili fossili negli edifici europei a partire dal 2025. Questa scadenza si avvicina e non è negoziabile: se continuiamo a installare caldaie dopo questa data, esse rimarranno in servizio oltre il 2050, quando l'UE dovrebbe già essere neutrale dal punto di vista climatico (si veda il nostro Rapporto 2020 e il 'Rapporto "Net Zero entro il 2050 dell'Agenzia Internazionale dell'Energia).
Alla fine di luglio la Commissione dovrebbe pubblicare una bozza di regolamento rivisto per la progettazione ecocompatibile e l'etichettatura energetica delle stufe per ambienti. Questi regolamenti sono lo strumento più ovvio per eliminare gradualmente le caldaie a combustibile fossile dal mercato dell'UE, ma se le bozze sono poco ambiziose, penalizzeranno tutti Stati membri dell'UE - sia i primi che i secondi.
Se le cose non dovessero andare per il verso giusto, i paesi europei all'avanguardia che desiderano eliminare le caldaie a gasolio e a gas dai loro mercati e raggiungere i loro obiettivi climatici saranno costretti a piegare i regolamenti UE per le stufe. Poiché gli Stati membri devono notificare alla Commissione europea l'applicazione di requisiti più severi a livello nazionale, è difficile per i Paesi ambiziosi vietare alcuni tipi di caldaie se sono ancora consentite nel resto dell'UE. Per esempio, il L'Agenzia danese per l'energia sta conducendo un'analisi legale esplorare modi per limitare e potenzialmente eliminare l'uso del petrolio per il riscaldamento, nel rispetto delle normative europee.
D'altra parte, i governi in ritardo trarrebbero beneficio da un campanello d'allarme da parte di Bruxelles, che spinga le capitali a fissare un'ambizione minima nelle loro politiche di riscaldamento a combustibili fossili, coerente con i loro obiettivi climatici. Oggi, molti Paesi non hanno ancora un piano o un calendario concreto per eliminare gradualmente le tecnologie di riscaldamento a combustibili fossili. Regole chiare e ambiziose applicate a livello europeo eviterebbero di vincolare i consumatori a tecnologie inquinanti.
L'audacia dimostrata dalla Commissione nelle sue ambizioni climatiche rischia di scontrarsi con la direzione intrapresa dall'UE nella regolamentazione dei riscaldatori per ambienti, mettendo a rischio la capacità degli Stati membri di raggiungere i propri obiettivi climatici. LE EMISSIONI DI CO2 Le emissioni di gas di scarico derivanti dal riscaldamento degli ambienti e dell'acqua rappresentano 12% delle emissioni totali dell'UE, quanto tutte le autovetture in Europa messe insieme. Un chiaro segnale da parte di Bruxelles per la decarbonizzazione del riscaldamento è fondamentale per raggiungere l'obiettivo di riduzione delle emissioni di 55% e la neutralità climatica dell'UE entro il 2050. Il riscaldamento è troppo importante per essere ignorato.
Decarbonizzazione del riscaldamento: qual è l'ambizione degli Stati membri nei loro piani nazionali per l'energia e il clima?
Dei 28 paesi europei analizzati dai promotori di Coolproducts (tutti gli Stati dell'UE e la Norvegia), almeno 13 hanno già una strategia per la decarbonizzazione dei sistemi di riscaldamento nei loro piani nazionali per l'energia e il clima (NECP). Questi piani includono misure incentrate sul tipo di combustibile da vietare (petrolio, gas) o sul tipo di infrastruttura in cui le caldaie inquinanti saranno vietate (nuovi edifici, edifici esistenti, residenziale, terziario).
Otto Paesi europei hanno già annunciato l'intenzione di eliminare completamente tutti i tipi di sistemi di riscaldamento a combustibili fossili entro il 2050. Svezia, Finlandia, Danimarca, Francia, Austria, Belgio e Paesi Bassi non hanno ritenuto necessario aspettare di vedere quanto ambiziosa sarebbe stata la Commissione europea nella sua revisione delle norme sulla progettazione ecocompatibile e sull'etichettatura energetica delle caldaie.
Alcuni Stati membri dell'UE potrebbero trarre ispirazione dai primi classificati. Date un'occhiata ad alcune delle migliori pratiche qui di seguito: tutte mostrano strategie diverse, a seconda della specificità del Paese. Inoltre, dimostrano che l'impossibile è nulla se le priorità sono al posto giusto.
Pionieri del nord
Paesi come Danimarca, Svezia, Finlandia e Norvegia da decenni si stanno allontanando dal riscaldamento domestico basato sui combustibili fossili. Storicamente, ciò è dovuto a preoccupazioni di sicurezza energetica, ma recentemente queste tendenze sono piuttosto guidate da obiettivi di politica climatica. La decarbonizzazione dei sistemi di teleriscaldamento è la sfida principale in Finlandia e Danimarca, mentre il riscaldamento svedese è già quasi completamente decarbonizzato.
La Danimarca è un Paese pioniere. Già nel 2013 ha vietato l'installazione di caldaie a gasolio e il riscaldamento a gas naturale nei nuovi edifici. Ora si affida a sussidi per sostenere la transizione degli edifici esistenti (42 milioni di corone danesi, ~ 5,6 milioni di euro). La Norvegia è un caso a parte, in quanto ha un settore del riscaldamento a basse emissioni di carbonio e quasi completamente elettrificato. I proprietari di case norvegesi hanno dovuto sostituire le loro caldaie a gasolio in seguito al divieto introdotto dal governo sull'uso di combustibili fossili nel riscaldamento residenziale a partire dal 2020.
Un approccio a due leve
Francia si affida molto di più ai sistemi di riscaldamento individuali. Per eliminare gradualmente le caldaie a gas e a gas, la Francia ha deciso di esplorare due diverse leve: una soglia massima di emissioni di CO2/m2/anno, che non deve essere superato, e un'entrata in vigore graduale di un divieto, come spiegato in una bozza di decreto:
- La soglia sarà fissata a 4 kg di CO2/m2/anno dal 1st gennaio 2022 per le case monofamiliari e a 14 kgCO2/m²/anno tra il 2022 e il 2025 per gli alloggi collettivi. Inoltre, da gennaio 2022 sarà severamente vietato installare caldaie a gasolio nelle nuove abitazioni.
- Gli anni dal 2022 al 2024 serviranno come periodo di apprendimento. La soglia diventerà sempre più esigente nel tempo. Entro il 2024, la Francia punta a una riduzione di 15% delle emissioni di CO2 rispetto al livello attuale; entro il 2027, una riduzione di 25%; ed entro il 2030, tra 30% e 40% di emissioni in meno.
Senza gas
Paesi Bassi si affida alla rete del gas. Tuttavia, dal 2018 i nuovi edifici non possono collegarsi alla rete del gas (a meno che non richiedano un'eccezione al momento dell'elaborazione dei permessi). La transizione è avvenuta senza problemi, passando da circa 35-40% di nuovi edifici scollegati nel 2017, a 75% nel 2019 e ora a oltre 90%. Gli acquirenti di nuovi edifici possono beneficiare di prestiti statali per rendere la loro abitazione "senza gas", ad esempio attraverso un isolamento supplementare o pannelli solari in combinazione con una pompa di calore. Dopo il 2025 verrà riesaminata la necessità di vietare le caldaie a gas.
2026: una svolta per i cittadini europei
Fortunatamente, gli 8 Paesi che si sono già impegnati a vietarlo non sono gli unici ad agire. Abbiamo calcolato che, entro il 2026, più della metà della popolazione dell'UE (circa 222.500.000 abitanti) vivrà in un Paese che sta eliminando completamente o parzialmente il riscaldamento a combustibili fossili. Dei 27 Stati membri dell'UE, 13 avranno applicato almeno un divieto nazionale sui sistemi di riscaldamento a gasolio o a gas, o su entrambi. Questi Paesi sono: Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Irlanda, Lussemburgo, Norvegia, Paesi Bassi, Slovacchia e Svezia.
Se l'ambizione della Commissione per la revisione dei regolamenti sulla progettazione ecocompatibile e sull'etichettatura energetica dei riscaldatori d'ambiente rimane bassa, non solo costringerà i Paesi che vogliono ottenere di più e più velocemente. Metterà anche in pericolo gli obiettivi climatici di tutti. La Commissione europea deve fissare un'ambizione minima coerente con i propri obiettivi climatici, dando al contempo un segnale forte ai produttori sulla necessità di eliminare alcune tecnologie. Altrimenti, il risultato medio dell'UE sarà mediocre nel migliore dei casi, con i Paesi meno ambiziosi che trascineranno in basso i primi. Il pianeta pagherà il conto.
L'ambizione dei paesi dell'UE, in sintesi
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